物业收费调查报告多篇

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按照平凉市物价局的安排部署，我局从6月10日开始，对华亭、庄浪两县部分单位涉企收费情况进行了检查，现将有关情况报告如下：

一、检查涉及的单位

这次专项检查的主要单位是华亭的国土部门及其下属单位、交通部门及其下属的运管、地方道路管理、公路段和建设部门下属的规划、质检、试验、房屋管理以及庄浪县的交警、质检、驾协、环保、工商、消防等涉企收费单位2022年1月以来的收费行为。

二、收费政策的执行情况

从检查看，各涉企单位收费政策执行较为规范，各项收费政策执行较为到位，国家各项收费减免政策执行良好。如：国土部门按规定收取征地管理费、土地证书工本费、矿产资源管理费、采矿登记费等费用、规划部门由于政府划拨经费充足，免收涉企各项费用、公路段按规定收取公路路产损坏赔偿费和超限超载车辆补偿费、环保部门按规定标准收取排污费、消防部门收取消防人员培训费、质检部门按规定收取计量检定费和质量检测费、交警部门按规定对机动车驾驶员收取行驶证工本费、安全检测费等费用。交通运输管理部门按规定取消了公路运输管理费、公路客、货运附加费，建设工程质量监督站取消了建设工程质量监督费等费用。

三、存在的问题

在这次涉企收费检查中，总体感觉各涉收单位收费行为较为规范，依法收费观念有所加强，但也存在一些问题。

一是对国家宣布取消的收费项目继续收费。比如国家宣布取消了车辆营运证工本费、加班线路牌工本费，而运管部门继续收取。

二是不按国家规定，自立收费项目标准收费。如建设部门收取的建设工程质量监督费国家规定按工程造价的1.4‰收取，而建设部门的质监站按6‰、8‰不等的标准收取.建设部门的房屋登记管理收费，国家规定新建设商品住房初始登记按件收取，只收取每件80元的登记费，不收其他费用，而建设部门的房管登记机构没有按规定执行，收取了登记费的同时，还收取交易费、丈量费等费用，加重了企业群众的费用负担，交警部门自立项目收取驾驶证登记证明费等。

三是票据填写不规范。我们在检查中发现，一些单位在开票时，只开收费金额，不填写收费项目和标准，增加了检查的难度，对违法事实也不好认定。

四、原因分析

一是个别单位领导依法收费观念淡薄，不理解、不学习相关价格法律法规，存在能收一点是一点的侥幸心理。

二是财政拨入经费不足。由于体制机制等原因影响，有些部门虽然行使行政管理职能，但财政不拨工资经费，造成这些部门只能靠手中权力，强制收费。

三是上级主管部门强制收费。象有些收费项目国家宣布取消，但基层到上级办理业务，上级部门要收费，基层部门只能向管理对象收费以弥补经费支出，负担转嫁到群众身上。

四是政策界限不明确。象有些部门收取的培训费，现行政策文件没有此项收费，而原先的收费文件上级主管部门没有明确取消，执收单位仍然收费，加重了群众费用负担。

五、对策建议

1、加强价格法律法规的培训。物价部门要对各执收单位的主要领导、收费人员进行价格法律法规和收费政策的培训，经过培训，使他们对项价格法律有更深刻地了解，提高他们依法履行价格法规政策的自觉性。

2、继续深入开展收费公示制。在巩固原有收费公示成果的基础了，按照现行收费文件，对原有的公示牌、栏等进行及时更换，通过发放收费公示表、公示册、设立公示栏、公示牌等多种形式，扩大收费监督的覆盖面，有力维护广大群众的监督权、参与权与知情权，形成全社会都来监督的良好社会氛围。

3、加大财政投入力度。结合正在进行的机构改革，对各单位的机构职能进行重新划定，对真正履行政府行政管理职能的单位，财政应全额拨入办公经费和人员工资，从根本上杜绝各种乱收费行为的发生。

4、对现有的收费项目标准重新进行清理。按照省财政厅、省物价局相关政策要求，对涉及企业的行政事业性收费，按职责分工，在征求企业意见的基础上，研究提出取消(停收)或降低收费标准的建议，对未按程序报批，擅自设立的不合法、不合理收费项目要坚决取消。对属于政府定价的收费项目，要本着减轻企业负担原则，重新核定收费标准，严格限定收费范围和收费频次。对个别部门和单位利用行政权力或垄断地位，强制企业参加协会、研究会等社团和不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比并收取费用的，要坚决取消。

2022年10月，四川省发改委印发了《关于进一步放开住建部门专业服务收费有关事项的通知》（川发改价格[2022]769号，以下简称《通知》）。《通知》要求，对省内工程造价咨询服务收费取消政府指导价，实行市场调节价。

自《通知》实施以来，我市的项目业主单位（特别是承担政府或国有投资建设项目管理的主管部门、企事业单位）、造价咨询服务机构认真响应《通知》精神，实行市场化的竞争。在面对市场的发展和变化中，各方主体一方面调整自身的市场定位，一方面探索适应市场竞争的管理模式和竞争手段。转变思维，积极应对，努力创新，适应市场。但这一过程中，也相继出现了变相套用原文件的规定进行新项目的委托与承接；不顾及服务内容、服务标准、服务质量的准则，单纯以价格作为选择咨询服务单位和竞争咨询服务任务的非理性竞争。造成了委托方茫然，竞争者不知所措的行业局面。

为充分了解造价咨询市场的现状，成都市工程造价协会自2022年5月起，陆续通过走访市场、组织座谈、发放问卷等方式，对全市主要造价咨询机构、部分项目业主单位，以及部分施工企业进行了一次调研分析，并对放开造价咨询服务收费后的市场监管提出了建议。

本次调研分析情况及建议：

一、收费标准放开是适应新的融资、建设管理模式，提高造价咨询服务的必然；

二、收费标准放开后，造价咨询市场化竞争中存在的问题；

三、对目前规范造价咨询服务的几点建议。

一、收费标准放开是适应新的融资、建设管理模式，提高造价咨询服务的必然。

近年来，造价咨询服务的市场需求有越来越向项目生命周期前端延伸的趋势，有些项目在投资机会研究时就将造价服务工作纳入其中。同时，根据项目建设的需要，造价咨询服务的内容逐步扩展，变得更加多元化，对精细化程度的要求也不断提高；新的技术手段（例如大数据、bim技术等）相继涌现，并逐步应用于具体的造价咨询工作中。

近期，住建部下发了建市[2022]93号文件，在工程建设领域大力推行'设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包'模式；财政部也先后发文，倡导在住房保障、市政公用、交通、医疗、教育、养老等各领域的项目中推行政府和社会资本合作（ppp）模式。工程总承包和ppp等模式的推 ……此处隐藏11047个字……消托管;由于社会对教育期望很高，加上教育本身也已经和经济一样进入市场化，生源的质量便是学校的产品质量，而这个产品必须是越优质越好，这种情况就迫使每一位校长一方面要提高教师的积极性，另一方面必须不断地改善办公条件，使教育越来越现代化，这就牵涉到一个很现实的问题，也就是钱从哪里来的问题，向学生伸手就不可避免了。

三是教育经费投入不足，优质资源紧缺。当前，中小学乱收费屡禁不止的主要原因之一是政府对教育投入的增长跟不上教育事业发展的需要，学校办学经费困难，难以从源头上制止教育乱收费行为。一些地方政府还存在截留、平调、挪用、侵占学校经费的现象，使一些农村学校的生均公用经费和其他经费难以到位，学校难以维持正常的运转，甚至学校的窗户玻璃损坏、教师粉笔用完，也无力修补和购买，客观上也造成了乱收费现象的发生;目前，我市优质高中教育资源十分有限，校际之间客观上也存在一定差距。广大学生家长迫切希望让自己的孩子接受优质的教育，择校愿望非常强烈。社会对优质教育的旺盛需求与高中择校三限政策之间的矛盾，无形中使重点高中压力增大，公办高中择校生招生问题由此而产生。

五是当前执行的中小学收费标准、收费项目有些已不适应学校教育教学需要。随着经济的增长，学习、生活环境的改善，及水电费价格的上调，向学生收取学杂费中的水电收费标准已经显得偏低，学校收取学生的水电费，离学校正常用水用电的费用支出有很大的差距。再如，为使广大学生接受爱国主义及思想品德教育，全市统一组织学生观看电影，而电影费在中途收取给学校带来不便，社会上又认为是乱收费。

六是社会上乱收费风气的存在，刺激了学校乱收费现象的发生。比如各种培训、办证。再如，教师正常情况下评职称，少则上百，多则数百元，尽管学校对乱收费、乱摊派现象深恶痛绝，却又无可奈何，导致一些学校产生从众心理，致使学校乱收费现象时有发生。

由此可见，造成目前我市部分学校违规乱收费现象的成因错综复杂，既有教育内部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想认识问题、教育内部工作协调监管问题，还与社会各界的支持、理解和监督紧密相联。

三、治理教育乱收费的对策措施

如何解决教育乱收费问题，多年来，我们海伦市进行了许多有益的尝试和探索，也取得了明显的效果。总结以处往的经验，结合新教育收费的新特点，我们认为，要从根本上解决教育乱收费问题，主要应从以下几方面入手：

1、加强法纪教育，提高对治理乱收费工作的认识。要加强领导干部的政策法规教育，从讲政治、讲大局的高度，充分认识乱收费问题的危害性，把好单位收费关。加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。领导必须充分认识到乱收费的害处，意识到治乱工作的重要性。经过调研我们认识到，要真正把教育系统治理乱收费工作抓实抓好，首先要成立相应的组织，由党政一把手亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。基层学校同时也应成立领导组织。使教育主管部门和学校之间的治乱工作形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级责任的同时还要追究上级领导的连带责任。从而形成各级领导肩上有担子、个个头上有责任，层层抓落实的治乱新格局。同时，要加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。

2、建立健全严格的管理制度，使治乱工作有章可循。针对义务教育阶段乱收费，国家制定了一费制，并要求各地学校按照一费制的要求，公开收费项目、标准和依据，设立收费公示栏、校务公开栏等，增加收费工作透明度。在去年下半年全面实行一费制收费办法的基础上，今年，我市义务教育阶段中小学校继续贯彻实行一费制收费办法，教育局根据上级的规定，结合本市实际研究制定新学期高中及义务教育阶段中小学收费标准，从制度上统一、规范了中小学校收费行为。同时，严格执行一证、一卡、三统一制度;推行校务公开和收费公示制度，建立校务公开栏，公开收费依据、收费标准、收支情况;公开监督举报电话;出台了《海伦市教育系统局关于加强学校和教职工行为管理暂行规定》、《海伦市教育局规范教职工行为十条禁令》、《海伦市教育局关于对教师违反十条禁令行为处理的暂行规定》和《海伦市教育局加强教师队伍管理与建设暂行办法》等项制度。教育局为了更好的把行风建设工作落到实处，今年又出台了《教育系统端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评比活动考核评分细则》，把主要工作分解成七大类，44个方面，一百多个小项，量化成百分制。其中，涉及治理乱收费十项，近二十个内容。今年初，教育局和学校，学校和教师分别签订了责任状，一级对一级负责，治理教育乱收费工作在年终考核时实行一票否决。使学校和广大教师行动有规则、工作有尺度，极大的增强了学校、教师遵章守纪的自觉性。

3、加大财政投入力度,优化教育资源配置，适时调整收费标准。为适应城市发展的需要，需投资新建小学、初中，减少中小学的入学压力。要迅速发展高中教育，扩大优质高中建设规模，增加高中计划生招生比例，减轻学生入学压力，满足社会对教育的需求。进一步加大学校办公费、业务费、购置费等拨付力度，满足维持学校发展的资金需要;要加强诸如农村学校等薄弱校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除择校生产生的根源。由于教育迅猛发展、物价上涨等多种因素的影响?有关职能部门应在充分调研的基础上，对收费标准进行必要的调整，增加必要的收费项目，以适应学校的发展和时代的需要。

4、改革经费投入和融资体制。教育经费能否足额到位是基础教育的根本保证，也是治理教育乱收费的基本前提，但限于各级财政的拮据状况，必须多渠道多途径筹措教育经费，加大社会资助力度;同时要深化教育改革，让教育走向市场，国家和地方财政集中财力投入九年义务教育学校，高级中学可试点进行市场调节，引入竞争机制;对一些师资条件好，教学质量高的学校，则实行高收费政策，让一部分学校先发展壮大起来。鼓励私人投资基础教育，多层次地满足广大人民群众的需求。

5、加强督查，规范收费行为，严肃查处乱收费案件。为了加强社会对学校的收费监督，教育局、学校聘请人大代表、政协委员、党风巡视员、学生家长和新闻媒体等各方面人士，任教育局和学校治理乱收费工作监督员，通过定期召开监督员会议，不定期地对监督员进行走访或电话咨询，了解掌握情况，引导群众参与治理工作，广泛接受社会各界的监督，增加了工作的透明度。把好春、秋两季开学关，新生录取关和年度审计关，严格收费行为和预算外资金审计。坚持自查与检查相结合，有准备的检查与突击抽查相结合，了解和掌握学校的收费情况。通过检查发现案件线索，严肃查处乱收费案件。上半年，监察局组成了五个检查组，分别深入到全市城乡学校，按照《考核评分细则》的内容标准对照检查，逐项落实，通过系统的检查和调查，没有发现一起学校存在乱收费行为。可以说，在实施义务教育一费制以来，海伦市的教育乱收费行为得到了有效遏制，发案率大幅度下降，群众关于乱收费的信访量大大降低，满意程度明显提高，行业风气得到根本好转。

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