人社调研报告多篇

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人事信息化建设调研报告

近年来，我们按照上级人事部门的要求，全面打造公共人事信息服务平台，在辅助领导决策、加强对外交流、推进效能建设、实现资源共享等方面发挥了重要的基础性作用，较好地实现了人事政务公开化、公共服务社会化、工作手段信息化。人事管理信息化建设，从单项、孤立、局部的应用向系统应用过渡；从统计、计算、报表向日常管理服务过渡；从简单的联机向计算机网络过渡。这些应用成果为全局人事管理信息化建设奠定了基础，使干部信息管理工作的质量以及效率得到了显著的提高。例如目前我们广泛应用的工资软件，把人事工作人员从繁杂的工作中解放出来，一次录入人员基本情况，工资数据便自动生成，极大的方便了工作。然而，人才竞争日益激烈，在新形势下，人事管理信息化水平还有待提高，如何加快人事信息化建设，服务人才人事工作，是摆在我们面前的又一重大课题。

一、创新理念

随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个国家和地区综合竞争力的重要因素。中共中央总书记同志要求，要通过推进信息化建设，提高行政透明度，提高管理效率，推进廉政勤政，确实为老百姓服务。人事部在《关于加强人事系统信息化建设的指导意见》的通知中指出,人事系统信息化建设要以坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻构建社会主义和谐社会的要求，服务人事人才工作大局，服务社会公众，以需求为导向，以应用促发展，从实际出发，有计划、有步骤、分阶段地加快推进人事系统办公自动化和电子政务建设，促进人事部门工作方式的转变，为开创人事人才工作新局面提供优质高效的信息服务和技术保障。

加快推进人事部门信息化建设，是贯彻落实党的十七大精神、深化行政管理体制改革的重要内容，也是实现政府管理现代化的必由之路。因此，在由传统人事管理向公共人事服务转轨的时代背景下，加强人事工作信息化建设正在成为各项工作的重中之重，只有坚持服务理念和管理手段的不断创新，才能真正建立起适应时代需要的公共人事服务新机制。

一是面对信息社会的发展要求，及时转变工作思路，为人才人事信息化提供理念支撑。信息社会最大的特征就是信息资源已经成为社会运转中最重要的元素，信息的采集、传递、发布、利用已经越来越受到社会各方面的重视。人事部门作为管理社会事务的一个重要部门，依靠传统的手工搜集、制作、汇总、分析，已经不能适应信息社会对人事管理与服务信息准确、全面、快捷的要求，加快信息化建设，充分运用信息手段，实施行政行为，达到施政目标，已是当务之急。为此，我们针对当前服务对象的广泛性、管理要素的多样性、信息源流的复杂性以及跨区服务的特殊性等特点，把加强人事信息化建设作为提升人才人事工作的一项基础工程来抓，创新工作手段，寻求服务载体，不断提高对大容量人事信息的综合利用和处置能力。

二是面对公共行政的发展需求，不断整合内部职能，为实施公共人事信息化服务提供实践平台。近年来，我们以建立公共人事服务体系为目标，加快自身职能转变，优化整合职能，理顺内部关系，规范工作流程，简化审批事项，放大服务环节，夯实基础工作，建立健全制度，较好地实现了“三个转变”：由科室分块独立运作向整体配合转变、由等待上门办理向网络在线服务转变、由纸质档案式管理向信息数字化管理转变，为全面实施人事信息化服务创造了基础条件。

三是面对政务公开的建设需要，切实改进工作方式，为实施人才人事信息化服务提供基础保证。我们把推行人事政务公开，作为推进公共人事信息化服务的重点，大力推行人事信息公开，实现内部信息工作五化：办公自动化、流程规范化、政务公开化、服务透明化、对外宣传信息化。规范人事行政行为，提高办事效率。通过人事局网站等形式将与服务对象利益密切相关的人才招聘、人事考试、专家选拔、职称评聘、职务晋升、考核奖励、工资查询等事务，除涉密事项外，都本着实事求是、民主监督的原则，实行政策、程序、结果“三公开”。

二、打造服务平台提升服务水平

人事系统信息化建设的重点是我们紧紧围绕实际工作和服务对象的需求，全力打造方便快捷的人事信息化服务平台。

一是加强内部网络建设，积极构建信息服务平台。人事人才工作信息化，核心是要加快推进人事管理信息系统的开发与应用。要适应信息化发展要求，结合实际，搞好系统硬件建设，配置必要的设备，保证系统运行还要加快相关应用软件的开发和应用，及时推出集信息采集、存储、输入、发布为一体，并可处理相关人事业务的“人事管理系统软件 ”，认真做好各类人事人才信息的搜集、整理和分析，不断丰富系统的服务内容，为人事人才工作的各项决策提供科学依据。 为有效推进信息化建设，方便群众办事，优化我们的服务机制，我局投入专项资金，添置更新办公自动化设施，全局计算机配备率达100%,初步满足了信息化建设的要求。为提高工作人员的办公自动化水平，组织开展办公应用软件培训。目前，全局形成了以办公室为中心，各科室为节点，连接全体工作人员的人事业务信息网络，在机关内部基本实现了信息交流、业务办理的无纸化办公。同时，为确保信息安全，我们制定了《计算机网络管理制度》，采取有效措施防止出现计算机感染病毒破坏信息数据，杜绝泄密情况的发生。

二是加强各类信息库建设，积极构建信息服务共享平台。人事管理信息化同其他行业实行信息化管理一样，其主要内容是数据管理。针对纸质台帐资料在统计、汇总、分析等方面存在的弊端，我们先后建成了人事管理信息系统、工资系统，干部人事档案管理系统等多个数据库。同时，加强数据库的维护管理，确保各类数据的准确性、时效性和完整性，提高内部信息资源共享面，有效避免了在工作中因信息不畅带来的被动，从而提高了人事工作质量和服务效率。

三是加强人事部门网站建设，积极构建信息服务交流平台。在互联网上建立人事局网站，及时发布公务员招考、人事考试、专业技术人员职称评审、人才招聘等信息，使人事人才工作更加公开透明，收到了良好的社会效果。 年5月16日远安人事网正式开通，我们牢固树立“服务中心、服务基层、服务人才”为主题的三服务办网理念。为达到加强引导、增强互动的目的，开设有公文阅览、办事指南，政务公开，培训考试、表格下载等栏目，并通过开设局长信箱、请您留言、答疑解惑3个栏目，在人事局和群众之间架设了3条沟通对话的绿色通道，依托网络轻松实现了与广大干部职工的“零距离”接触。建站四年多来，累计访问量已达45万人次以上，信息发布已涉及考试培训、职称评审、求职招聘、岗位设置，理论调研等多个方面，成为我县点击率较高的网站之一。

三、解决突出问题

随着我县电子政务建设的推进，纵向数据传输通道的互联互通，我局人事管理信息化建设将会有一个质的飞跃。对于我们面临的问题，我们必 ……此处隐藏8981个字……活，使他们能够在那里持久地而不是一阵子、平等地而不是作为“三等公民”、充分地而不是一星半点地参与社会生活，达到共同参与、共同分享、共同和谐，最终与健康人相融合。加强宣传，倡导爱残助残的社会风尚，努力营造广大残疾人“平等、参与、共享”的社会氛围，在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。

（二）政府要加大对残疾人社保工作力度

一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本区经济和社会发展规划，经费列入财政预算统筹规划，完善残疾人保障金的管理，设立专项基金，保障资金按时到位足额的发放。

二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位，根据具体情况，进行分类保障；同时建 立残疾人社会保障信息共享平台，保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。

三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广大残疾人自强、自立，增强就业意识，引导和帮助他们融入社会。对残疾人劳动就业进行统筹规划，支持他们参加职业培训，鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训；积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合，突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性，鼓励农村残疾人扩大 “种、养、加”实用技术培训规模，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化，为残疾人创造各种就业条件。

四是采取多种措施积极支持兴办福利企业，扩大残疾人就业门路。政府要支持那些推进残疾人社会保障事业的单位、企业和个人，并对做出贡献的给予表扬和表彰。

（三）发挥第三方的社会保障作用

残疾人社会保障事业属于“社会公共服务领域”，要改变“强国家、弱社会”的格局为“小政府、大社会”的格局，发挥第三方力量的作用，作为残疾人社会保障体系的一个补充。

1、企业可以发挥资金、产品、人才、技术等方面的优势，为残疾人社会保障提供各方面的支持，与政府部门共同开展残疾人社会保障事业。同时规范企业的捐助行为，加强透明度，保证资金的正确运用。

2、各级行会组织应完善机构建设和管理，努力提高自己的公信力和服务能力，真正发挥第三方在残疾人社会保障中的主力军作用。

3、利用广泛的社会资源支持残疾人就业，形成以政府为主导的社会化就业援助体系。广泛开展慈善募捐，发挥各类慈善机构、公益组织、民间团体的作用，为残疾人事业募资金、募项目、募服务；动员全社会关心帮助残疾人就业，深入开展文化助残、科技助残、法律助残、志愿者助残等活动，给残疾人就业给以行政、法律、经济、道义和舆论等方面援助。

（四）完善社会保障体系，实现保障制度规范化

一是建立完善残疾人基础档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化,为政府部门落实保障措施提供准确依据。涉及残疾人社会保障工作的单位应及时将有关情况和数据抄送牵头单位，由牵头单位负责定期编发残疾人社会保障工作的信息。

二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度，建立城乡困难残疾人社会救助基金、残疾人就业保障基金等社会保障金，重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度，切实提高残疾人社会保障程度，维护社会公平和正义。

三是出台地方残疾人社会保障实施细则。将残疾人生活、医疗、教育等社会保障的对象、标准、方法、措施细化，特别要对目前社会低保进行分类，针对重残、老残一体、一户多残和无业智残人、精神病残疾人的特殊困难，进一步扩大保障范围，提高保障标准。

四是完善残疾人社会救助制度。对城市范围内的残疾贫困家庭，适当上浮社会保障标准，对重残无业、老养少、一户多残等贫困残疾人酌情每月给予特别补助；对于农村残疾人，可免费参加新型农村合作医疗，并为愿意参加养老保险的贴补部分资金。同时多渠道解决他们的生活困难，包括危房改造、免费安装自来水等；对农村孤残儿童要提供必要的生活保障和就学条件。

五是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共服务和救助，每年安排一定量的专项资金服务残疾人。

六是劳动就业工作制度化。残疾人的劳动就业是保障其基本生活的一条重要途径，鼓励帮助残疾人自食其力、自强自立，是残联部门的一项主要业务工作。要使这项工作真正落到实处，成为残疾人的一种长效保障，必须走制度化的路子。制度化涉及三个问题：一是技能培训的信息化建设。用人单位用工信息平台。由残联部门与各用人单位企业 建立用工信息反馈制度，保证各类用工信息灵活畅通。要有登记和输送平台。主要是残联部门在社区和村组建立服务平台，对有劳动能力的残疾人建立台帐，与残联部门及时沟通，有针对性地开展技能培训。二是“培训——就业”一体化建设。分散式就业是很难满足残疾人就业要求的。残联部门应注重摸索培训就业一体化模式。如鼓励兴办福利企业，大量培训安置残疾人；农村开展种养殖业基地化建设等。这些模式一旦形成，残疾人劳动就业就有了制度上的保障。三是残疾人自谋职业的鼓励和奖励机制。残疾人自强自立、自食其力是政府鼓励的，并对自谋职业者予以工商税收等多方面的优惠照顾。但还不够，还应制定相应的奖励机制，年底视残疾人贡献大小以政府的名义予以精神和物质奖励。物质奖励的资金来源就是残疾人就业保障金。

七是社区服务规范化。第一，队伍的规范。残疾人是社区、村组、组织的重点服务对象。要提高社区、村组、班子扶残助残意识，成立助残小组并制定扶残助残计划，做到残疾人工作人人有责。要建立联络员队伍，搭好残疾人与各级组织的桥梁。要规范助残志愿者队伍和社区残疾人自助小组。这是吸引社会各界助残的渠道，也是残疾人自强自立、互动互助的一种极佳方式。第二，场地规范。有队伍必须有阵地。社区要保证扶残助残队伍有阵地、有制度、有牌子、有适当经费，要形成统一的格式。要建立社区残疾人康复中心，把人人享有“康复服务”作为重点服务工作之一。第三，服务的规范。为残疾人的服务应做到三条：一是内容要突出。根据当地经济发展水平，针对残疾人基本生活来确定。要突出最低生活保障、法律援助和维权、就学就医、就业及培训等内容。二是形式要凸显。要在社区服务场地树立明显的服务内容招牌，让残疾人一目了然。要建立残疾人咨询服务专门窗口，坚守“残疾人优先得到服务”的信条。要在“助残日”期间开展扶残助残宣传活动，营造社区扶残助残的良好氛围，让“扶残助残，有你有我”概念在社区居民中生根开花。三是服务要突破。服务内容要不断开拓，根据不同社区的不同特点，开展特色服务，如结对帮扶、鼓励残疾人兴办福利企业等。服务质量要不断提高，即基本生活得到保障和提高，生理残障不断康复，社区残疾人精神状态不断提高等。服务手段不断人性化，提倡服务首问负责制，实行跟踪服务、上门服务等。只要服务到位了，残疾人基本生活得到了长期保障，他们就会自觉地、高兴地、和谐地融入社会。

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